平 成
2 9
年 度 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 推 進 調 査 研 究 事 業 報 告 書
児 童 館 を 中 心 と し た 社 会 的 ニ ー ズ へ の 対 応 及 び 必 要 な
ネ ッ ト ワ ー ク 構 築 に 関 す る 調 査 研 究
主 任 研 究 員
大 竹
智
立 正 大 学 社 会 福 祉 学 部
教 授
平 成 ３ ０ 年 ３ 月
目
次
第 １ 章
調 査 研 究 の 目 的 と 方 法
１ ． 調 査 研 究 の 目 的 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 3
２ ． 調 査 研 究 の 方 法 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 4
３ ． 調 査 に お け る 倫 理 面 へ の 配 慮 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 5
４ ． 調 査 研 究 の 体 制 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 5
第 ２ 章 質 問 紙 調 査 の 結 果
１ ． 調 査 の 方 法 ・ 内 容 ・ 回 収 結 果 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 9
２ ． 集 計 結 果 （ 単 純 集 計 ）
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 1
３ ． 集 計 結 果 （ ク ロ ス 集 計 ）
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 6
４ ． 集 計 結 果 （ 自 由 記 述 ）
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 0 7
５ ． 分 析 ・ 考 察 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 1 4
第 ３ 章
自 治 体 ・ 児 童 館 の 実 践 に 関 す る ヒ ア リ ン グ 調 査 の 結 果 （ 好 事 例 集 ）
１ ． 自 治 体 ・ 児 童 館 へ の ヒ ア リ ン グ の 方 法 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 2 5
２ ． 結 果
（ １ ） 北 海 道 千 歳 市 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 2 7
（ ２ ） 北 海 道 中 標 津 町 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 3 3
（ ３ ） 東 京 都 葛 飾 区 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 3 9
（ ４ ） 東 京 都 品 川 区 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 4 5
（ ５ ） 京 都 市 （ 公 益 社 団 法 人 京 都 市 児 童 館 学 童 連 盟 ）
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 5 1
（ ６ ） 兵 庫 県 宝 塚 市 ・ 安 倉 児 童 館 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 5 7
（ ７ ） 香 川 県 丸 亀 市 ・ 東 小 川 児 童 セ ン タ ー ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 6 3
（ ８ ） 沖 縄 県 豊 見 城 市 ・ 真 嘉 部 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 7 0
３ ． ヒ ア リ ン グ 先 の 児 童 館 の 地 域 ニ ー ズ へ の 対 応 と ネ ッ ト ワ ー ク に 関 す る 考 察 ・ ・ 1 7 7
第 ４ 章
ま と め と 提 言
１ ． ま と め ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 9 1
参 考 資 料
１ ． 質 問 紙 調 査 票 様 式 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 0 1
２ ． 質 問 紙 調 査 結 果 （ 単 純 集 計 表 ／ ク ロ ス 集 計 表 ／ 自 由 記 述 の 例 ）
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 0 5
３ ． 参 考 文 献 等 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 4 5
４ ． 研 究 会 等 の 開 催 概 要 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 4 6
５ ． 執 筆 者 一 覧 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 4 7
６ ． 成 果 の 公 表 方 法 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 4 7
【 本 調 査 研 究 で 用 い た 用 語 等 】
・ 子 ど も
児 童 福 祉 法 に お け る 「 児 童 」 と 同 義 で 、
「 満
1 8
歳 に 満 た な い 者 」 を い う 。
な お 、 調 査 対 象 市 区 町 村 に よ っ て は 「 満
1 8
歳 ま で 」 と し て い る と こ ろ
も あ る 。
・ 児 童 厚 生 員
現 行 の 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 （ 3 8
条 ） で は 、 児 童 館
職 員 を 「 児 童 の 遊 び を 指 導 す る 者 」 と し て い る が 、 本 調 査 で は 、 児 童 館
ガ イ ド ラ イ ン に 倣 い 、
「 児 童 厚 生 員 」 と し て 記 載 し て い る 。
・ 放 課 後 児 童 ク ラ ブ
児 童 福 祉 法 に お け る 「 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 」 を 指 す 。
第 １ 章
調 査 研 究 の 目 的 と 方 法
１ ． 調 査 研 究 の 目 的
児 童 館 は 児 童 福 祉 法 に 基 づ く 児 童 福 祉 施 設 で あ る 。 こ の 児 童 館 は 現 在 、 4 , 6 3 7
館 存 在 し
て い る （ 平 成
2 8
年
1 0
月
1
日 現 在 、 厚 生 労 働 省 「 社 会 福 祉 施 設 等 調 査 」
）
。 国 は 、 平 成
2 3
年
3
月 に 、
地 域 に お け る 子 ど も の 遊 び の 環 境 の 充 実 と 健 全 育 成 の 推 進 を 目 的 と し て 、
「 児 童
館 ガ イ ド ラ イ ン 」を 作 成 し 、そ の 中 で 児 童 福 祉 法
4 0
条 に 基 づ く 児 童 館 の 理 念 を 、今 日 の 社
会 状 況 に あ わ せ て 発 展 さ せ 、 職 員 の 専 門 性 を 向 上 さ せ て 活 動 内 容 を 地 域 の 期 待 に 応 じ る も
の に し て い く 必 要 が あ る こ と も 示 し て い る 。
近 年 、 児 童 健 全 育 成 に 関 連 す る 施 策 は 、 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 の 「 地 域 子 ど も ・ 子
育 て 支 援 事 業 」 や 「 放 課 後 子 ど も 総 合 プ ラ ン 」 な ど に よ り 大 き く 変 化 し て い る 。 ま た 、 平
成
2 3
年
3
月 に 作 成 さ れ た「 児 童 館 ガ イ ド ラ イ ン 」の 見 直 し の 時 期 を 迎 え て お り 、こ れ ま で
児 童 館 が 持 つ 機 能 に 加 え て 、 ソ ー シ ャ ル ワ ー ク を 展 開 す る 拠 点 と し て 活 動 す る こ と が 期 待
さ れ て い る 。
本 研 究 会 は 、 地 域 の 社 会 的 ニ ー ズ に 対 す る 重 要 な 役 割 を 担 っ て い る 児 童 館 の 取 組 を 質 問
紙 調 査 、 ヒ ア リ ン グ 調 査 に よ り 収 集 、 分 析 ・ 検 証 し 、 好 事 例 集 の 作 成 や 地 域 の ネ ッ ト ワ ー
ク 形 成 方 法 等 を 提 案 す る こ と を 目 的 と し て 行 っ た 。
そ の 際 、
調 査 研 究 会 は 平 成
2 8
年 度 厚 生
労 働 省
子 ど も ・ 子 育 て 支 援 推 進 調 査 研 究 事 業 と し て 行 わ れ た 調 査 研 究 （ 植 木 信 一 「 地 域
の 児 童 館 が 果 た す べ き 機 能 お よ び 役 割 に 関 す る 調 査 研 究 」
2 0 1 7 , 一 般 財 団 法 人 児 童 健 全 育 成
推 進 財 団 」
） の 成 果 を 踏 ま え て 行 っ た 。
平 成
2 8
年 度 の 調 査 研 究 は 、
「 全 国 児 童 館 実 態 調 査 （ 小 型 児 童 館 ・ 児 童 セ ン タ ー ）
」 お よ
び 「 全 国 大 型 児 童 館 実 態 調 査 」 を 実 施 す る と 共 に 、 今 日 的 福 祉 課 題 等 の 対 応 に お い て 児 童
館 を 効 果 的 に 活 用 し て い る 自 治 体 の 取 組 を 検 証 す る た め 、
1 0
か 所 の 児 童 館 等 へ の ヒ ア リ ン
グ 調 査 を 行 い 、
「 福 祉 的 な 課 題 に 対 応 可 能 な 児 童 館 機 能 が 必 要 で あ り 、
地 域 の ニ ー ズ を 把 握
す る た め の 包 括 的 な 相 談 窓 口 と し て の 機 能 が 求 め ら れ て い る こ と 」
「 児 童 厚 生 員 は 多 様 な 社
会 資 源 と つ な ぐ マ ネ ジ メ ン ト 能 力 が 必 要 で あ る こ と 」 等 を 提 言 し て い る 。 こ の 調 査 研 究 か
ら は 、
「 児 童 館 で 地 域 の 子 育 て ニ ー ズ を 把 握 す る 取 組 を 行 っ て い る の は 、6 1 . 1 ％ 。具 体 的 な
方 法 と し て は 半 数 以 上 の 児 童 館 で ア ン ケ ー ト 調 査 の 実 施 、 関 係 機 関 会 議 へ の 参 画 す る こ と
で 把 握 し て い た 」
「 児 童 館 の 要 保 護 児 童 対 策 地 域 協 議 会 へ の 参 画 は 、
2 9 . 8 ％ に 留 ま っ て い る 」
等 の こ と が 明 ら か に な っ た 。
２ ． 調 査 研 究 の 方 法 （ 事 業 の 実 施 内 容 ）
本 調 査 研 究 の 目 的 に 基 づ い て 、 以 下 の 調 査 を 行 っ た 。
（ １ ） 児 童 館 質 問 紙 調 査
平 成
2 8
年 度 子 ど も・子 育 て 支 援 推 進 調 査 研 究 事 業
「 地 域 の 児 童 館 が 果 た す べ き 機 能 及
び 役 割 に 関 す る 調 査 研 究 」 に よ り 実 施 し た 『 全 国 児 童 館 実 態 調 査 （ 小 型 児 童 館 ・ 児 童
セ ン タ ー 対 象 ）
』の 回 答 の 中 か ら 、相 談 対 応 の 件 数 の 高 さ や 児 童 虐 待 の 発 見・対 応 、子
ど も の 貧 困 対 策 に 取 り 組 む 児 童 館 を 抽 出 し 、
質 問 紙 郵 送 調 査 を 実 施 し た 。
調 査 項 目 は 、
地 域 ニ ー ズ の 把 握 方 法 ・ 対 応 方 法 、 ニ ー ズ 対 応 へ の 課 題 、 関 係 機 関 と の 連 携 の 内 容 ・
課 題 、 児 童 館 の 状 況 な ど で あ る 。
・調 査 対 象 客 体 数：平 成
2 8
年 度 に 実 施 し た『 全 国 児 童 館 実 態 調 査（ 小 型 児 童 館・児 童
セ ン タ ー ）
』
を 母 集 団 と し 、
社 会 的 ニ ー ズ に 対 応 す る 事 業 実 施 が 想
定 さ れ る 児 童 館
2 , 3 4 8
箇 所
・ 調 査 対 象 者 ： 児 童 館 長 、 児 童 厚 生 員 等 （ 児 童 館 の 運 営 状 況 や 活 動 内 容 の 詳 細 に つ い
て 熟 知 す る 方 ）
・ 調 査 方 法 ： 質 問 紙 郵 送 調 査
・ 回 収 方 法 ： 郵 送
（ ２ ） 児 童 館 ヒ ア リ ン グ 調 査
今 日 的 な 福 祉 課 題 、 社 会 的 ニ ー ズ の 把 握 を 行 い 、 効 果 的 に 児 童 館 で 対 応 策 を 講 じ て
い る 、 あ る い は ネ ッ ト ワ ー ク 構 築 を 行 っ て い る 自 治 体 、 包 括 的 な 支 援 活 動 を 展 開 し て
い る 児 童 館 等 を 対 象 と し 、 ヒ ア リ ン グ 調 査 を 実 施 し た 。 ヒ ア リ ン グ 先 の 選 定 に あ た っ
て は 、研 究 員 か ら の 情 報 や 関 係 機 関 か ら の 資 料 、先 行 研 究 も 参 考 に し 、平 成
2 8
年 度 の
全 国 児 童 館 実 態 調 査 な ら び に 先 述
（ １ ）
の 質 問 紙 調 査 の 回 答 結 果 を 基 に し て 選 考 し た 。
ヒ ア リ ン グ 調 査 の 実 施 に あ た っ て は 、 活 動 実 践 の 状 況 、 支 援 内 容 、 児 童 館 の 活 用 可
能 性 、 汎 用 性 等 を 中 心 に 研 究 会 に お い て 調 査 内 容 を 検 討 し 決 定 し た 。 好 事 例 集 を 作 成
す る こ と も 考 慮 し な が ら ヒ ア リ ン グ シ ー ト を 作 成 し 、 効 率 よ く 訪 問 あ る い は 招 聘 し て
行 っ た 。
・ 調 査 対 象 客 体 数 ： 抽 出 し た 自 治 体 、 児 童 館 ・ 児 童 セ ン タ ー
計 ８ か 所
・ 調 査 対 象 者 ： 行 政 担 当 者 ・ 児 童 館 職 員 等
・ 調 査 方 法 ： ヒ ア リ ン グ （ 訪 問 ６ ヶ 所 、 招 聘 ２ ヶ 所 ）
ヒ ア リ ン グ と 合 わ せ て 、 児 童 館 視 察 を 行 っ た 。 こ れ は ヒ ア リ ン グ 内 容 の 妥 当 性 を 検 証
す る こ と や 、 研 究 員 が 先 駆 的 取 り 組 み 事 例 や 日 頃 の 児 童 館 活 動 の 様 子 に 触 れ る こ と に
よ り 、 調 査 内 容 を 深 め る こ と を 目 的 と し た も の で あ る 。
ヒ ア リ ン グ 結 果 は 、 好 事 例 集 （ 本 報 告 書 第 ３ 章 部 分 ） と し て ま と め た 。
３ ． 調 査 に お け る 倫 理 面 へ の 配 慮
本 研 究 に お け る 倫 理 面 へ の 配 慮 は 、 一 般 財 団 法 人 児 童 健 全 育 成 推 進 財 団 の 定 め る 「 研 究
倫 理 に 関 す る 基 本 方 針 」 な ら び に 「 プ ラ イ バ シ ー ポ リ シ ー ( 個 人 情 報 取 扱 方 針 ) 」 に 沿 っ た
上 で 、 下 記 の 通 り 行 っ た 。
（ １ ） ヒ ア リ ン グ 調 査 及 び 研 究 員 に よ る 報 告 は 、 事 前 に 、 調 査 及 び 報 告 の 趣 旨 と ヒ ア リ ン
グ 及 び 報 告 の 内 容 に つ い て 説 明 を 行 い 、 同 意 を 得 て 実 施 し た 。 ヒ ア リ ン グ 結 果 の 報
告 の 資 料 は 、 提 供 者 の 同 意 を 得 て 掲 載 す る こ と と し た 。
（ ２ ） ア ン ケ ー ト 調 査 は 、 調 査 結 果 を 調 査 者 が 当 初 設 定 し た 目 的 以 外 に 使 用 さ れ な い よ う
配 慮 し た 。
（ ３ ） 報 告 書 作 成 に 際 し て は 、 利 用 者 デ ー タ や 事 例 な ど に つ い て 研 究 倫 理 上 必 要 な 手 続 き
を 経 て い る こ と 及 び 記 述 に お い て プ ラ イ バ シ ー が 侵 害 さ れ な い よ う に す る こ と に 留
意 し た 。
４ ． 調 査 研 究 の 体 制
「 児 童 館 研 究 会 」
（ 表 １ － １ ）を 設 置 し 、検 討 を 重 ね た 。研 究 会 の 下 部 組 織 と し て ワ ー キ
ン グ グ ル ー プ を 設 置 し た 。
表 １ － １
児 童 館 研 究 会
氏 名
所 属
＜ 主 任 研 究 員 ＞
大 竹
智
＜ 研 究 員 ＞
熊 澤
桂 子
○ 友 川
礼
○ 野 澤
義 隆
○ 藤 高
直 之
前 城
充
○ 阿 南 健 太 郎
＜ 事 務 局 ＞
尾 崎
豊
○ 長 谷 川 万 記
立 正 大 学 社 会 福 祉 学 部
教 授
東 京 教 育 専 門 学 校
専 任 講 師
松 山 東 雲 短 期 大 学
講 師
東 京 都 市 大 学
人 間 科 学 部
講 師
白 梅 学 園 大 学
保 育 科
助 教
沖 縄 県 南 風 原 町 役 場
民 生 部 こ ど も 課
課 長
一 般 財 団 法 人 児 童 健 全 育 成 推 進 財 団
部 長
一 般 財 団 法 人 児 童 健 全 育 成 推 進 財 団
課 長
一 般 財 団 法 人 児 童 健 全 育 成 推 進 財 団
係 長
第 ２ 章
質 問 紙 調 査 の 結 果
１ ． 調 査 の 方 法 ・ 内 容 と 回 収 結 果
（ １ ） 調 査 対 象
平 成
2 8
年 度 の 調 査 研 究 の 一 環 と し て 実 施 し た 「 全 国 児 童 館 実 態 調 査 （ 小 型 児 童 館 ・ 児
童 セ ン タ ー 対 象 ）
」 の 回 答 の 中 か ら 、
「 地 域 の 子 育 て 支 援 ニ ー ズ を 把 握 し て い る 」 と 回 答 の
あ っ た 児 童 館 に 加 え 、 社 会 的 ニ ー ズ に 対 応 す る 事 業 実 施 が 想 定 さ れ る 施 設 と し て 、 相 談 の
対 応 を し て い る 、 要 保 護 児 童 地 域 対 策 協 議 会 に 加 入 し て い る と 回 答 し た 児 童 館 ( 2 , 3 4 8
ヶ
所 ) を 対 象 と し た 。
（ ２ ） 調 査 方 法
質 問 紙 の 郵 送 配 布 に よ り 行 っ た 。 回 収 方 法 は 、 郵 送 （ 回 答 用 紙 を 返 信 用 封 筒 に 同 封 し 、
返 送 ） で あ る 。
（ ３ ） 調 査 基 準 、 調 査 期 間 等
① 調 査 基 準 ： 平 成
2 7 ～ 2 9
年 度 の 活 動 ・ 事 業 を 対 象
② 調 査 期 間 ： 平 成
2 9
年
1 0
月
2 7
日 ～ 平 成
2 9
年
1 1
月
1 7
日
（ ４ ） 調 査 内 容
① 調 査 名 ： 児 童 館 に よ る 地 域 ニ ー ズ へ の 対 応 に 関 す る 調 査
② 調 査 項 目
児 童 館 を 対 象 に し て 、 児 童 館 の 運 営 状 況 や 館 長 の 配 置 状 況 を 問 う 設 問 、 地 域 ニ ー ズ の
把 握 や 対 応 に 関 す る 設 問 、 関 係 者 ・ 関 係 機 関 と の 連 携 に 関 す る 設 問 等 １ ３ 項 目 を 設 定 し
た 。 児 童 館 実 態 調 査 と 重 な る 質 問 を 極 力 減 ら す よ う に し て い る 。 研 究 テ ー マ は 「 社 会 的
ニ ー ズ 」 と 表 記 し て い る が 、 児 童 館 の 実 状 を 鑑 み て 検 討 し た 結 果 、 質 問 紙 調 査 で は 「 地
域 ニ ー ズ 」 と い う 言 葉 に 置 き 換 え て い る 。
設 問 の 詳 細 は 、 以 下 の 通 り で あ る 。
問 １ ．
児 童 館 の 概 要 （ 児 童 館 名 、 児 童 館 所 轄 部 局 、 児 童 館 の 活 動 、 市 町 村 で の 位 置 づ
け 、 回 答 者 に つ い て ）
問 ２ ．
館 長 に つ い て （ 職 務 形 態 、 勤 務 形 態 、 館 長 と し て の 通 年 の 職 歴 、 児 童 厚 生 員 と
し て の 通 年 職 歴 、 児 童 館 に 勤 務 す る 直 前 の 職 業 、 児 童 福 祉 ・ 教 育 に 関 す る 国 家
資 格 ・ 関 係 資 格 、 地 域 で 兼 任 す る 社 会 的 役 職 ・ 役 割 ）
問 ３ ．
児 童 館 で の 地 域 ニ ー ズ の 把 握 の 有 無
問 ５ ．
問 ４ で 回 答 さ れ た 地 域 ニ ー ズ に 対 す る 活 動 方 法 に つ い て
問 ６ ．
問 ４ で 回 答 さ れ た 地 域 ニ ー ズ の 把 握 方 法 、 対 象 実 施 者 に つ い て
問 ７ ．
地 域 ニ ー ズ へ の 有 効 な 取 り 組 み と な っ て い る 児 童 館 で の 特 徴 的 な 活 動 や 成 功 し
て い る 活 動 、 評 価 さ れ て い る 活 動 に つ い て
問 ８ ．
今 後 、 児 童 館 が 地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る た め に 必 要 な こ と や 必 要 な も の は 何 か
問 ９ ．
地 域 ニ ー ズ へ の 対 応 と 関 係 者 ・ 関 係 機 関 の 連 携 内 容 に つ い て
問
1 0 ． 児 童 館 と 社 会 資 源 と の 連 携 上 の 課 題 は 何 か
問
1 1 ． 児 童 館 が 地 域 ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 す る 際 、 工 夫 し て い る こ と は 何 か
問
1 2 ． 地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る 活 動 を 推 進 す る た め に 連 携 し て い る 関 係 者 ・ 関 係 機 関 に
つ い て
問
1 3 ． 児 童 館 の あ る 地 域 の 状 況 に つ い て
（ ５ ） 回 収 結 果
① 回 収 件 数 ： 1 , 8 1 1
件 （ 対 象 客 体 数 ： 2 , 3 4 8
件 ）
② 回 収 方 法 ： 紙 媒 体 （ 郵 送 を 基 本 と し 、 締 め 切 り 間 近 の 一 部 は
F A X
を 用 い た ）
③ 回 収 率 ： 7 7 . 1 %
④ 集 計 作 業
集 計 作 業 は 、 数 的 デ ー タ を 中 心 と し た 分 析 を 行 っ た 。 単 純 集 計 に よ る 結 果 を ま と め る と
と も に 、 各 項 目 間 に つ い て ク ロ ス 集 計 を 行 い 、 そ れ ら の 結 果 か ら 分 析 と 考 察 を 行 っ た 。
２ ． 集 計 結 果 （ 単 純 集 計 ）
（ １ ） 児 童 館 、 館 長 の 概 要 【 問 １ 】
回 答 さ れ た 児 童 館 の 概 要 は 次 の 通 り で あ る 。
①
児 童 館 所 轄 部 局 （ 表 ２ － ２ － １ ）
児 童 館 を 所 轄 （ 所 管 ） し て い る 部 局 は 、 子 育 て 支 援 系 （ 6 5 . 3 ％ ） が 多 か っ た 。
表 ２ － ２ － １ ． 児 童 館 を 所 轄 す る 部 局
件
数
子
育
て
支
援
系
青
少
年
育
成
系
福
祉
民
生
系
教
育
委
員
会
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
1 1 8 3
1 7 3
1 4 6
8 4
1 7 9
4 6
%
6 5 . 3
9 . 6
8 . 1
4 . 6
9 . 9
2 . 5
②
児 童 館 の 活 動 （ 表 ２ － ２ － ２ ）
児 童 館 の 活 動 の 中 で 、 自 由 来 館 と 放 課 後 児 童 ク ラ ブ 事 業 に 着 目 し た と こ ろ 、
「 自 由 来
館 と 放 課 後 児 童 ク ラ ブ が 半 々 」
（ 4 5 . 0 ％ ） が 多 か っ た 。
表 ２ － ２ － ２ ． 児 童 館 の 活 動
件
数
自
由
来
館
の
み
の
児
童
館
放
課
後
児
童
ク
ラ
ブ
を
主
体
と
す
る
児
童
館
自
由
来
館
と
放
課
後
児
童
ク
ラ
ブ
が
半
々
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
6 8 2
1 3 7
8 1 5
1 5 2
2 5
%
3 7 . 7
7 . 6
4 5 . 0
8 . 4
1 . 4
③
市 町 村 で の 位 置 づ け （ 表 ２ － ２ － ３ ）
表 ２ － ２ － ３ ． 市 （ 区 ） 町 村 に お け る 児 童 館 の 位 置 づ け
件
数
中
核
的
（
基
幹
型
）
な
児
童
館
特
に
な
し
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
5 8 2
7 6 0
2 5 3
2 1 6
%
3 2 . 1
4 2 . 0
1 4 . 0
1 1 . 9
④
館 長 の 職 務 ・ 勤 務 の 状 況 【 問 ２ 】
館 長 の 職 務 形 態 （ 表 ２ － ２ － ４ ） は 「 専 任 」 ( 6 4 . 3 ％ ) が 多 か っ た 。
表 ２ － ２ － ４ ． 館 長 の 職 務 形 態
件
数
専
任
兼
任
無
回
答
N = 1 8 1 1
1 1 6 5
6 0 7
3 9
%
6 4 . 3
3 3 . 5
2 . 2
兼 任 し て い る 先 は 、 自 治 体 の 所 管 課 長 、 運 営 法 人 （ 社 会 福 祉 協 議 会 等 ） の 代 表 者 や 事
務 局 長 、 あ る い は 他 の 児 童 館 ・ 児 童 セ ン タ ー と の 兼 務 と い う 回 答 が 多 か っ た 。
ま た 、
館 長 の 勤 務 形 態
（ 表 ２ － ２ － ５ ）
は 、
「 常 勤 」
( 8 0 . 1 % ) が 多 か っ た 。
「 非 常 勤 」
( 1 5 . 2 ％ )
の 勤 務 日 数 は 、 平 均 ３ . ２ 日 で あ っ た 。
表 ２ － １ － ５ ． 館 長 の 勤 務 形 態
件
数
常
勤
非
常
勤
無
回
答
N = 1 8 1 1
1 4 5 0
2 7 6
8 5
%
8 0 . 1
1 5 . 2
4 . 7
⑤
館 長 の 職 歴 （ 表 ２ － ２ － ６ ）
表 ２ － ２ － ６ ． 館 長 の 職 歴
件
数
１
・
２
年
目
３
・
４
年
目
５
・
６
年
目
６
・
７
年
目
８
・
９
年
目
１
０
年
目
１
１
年
目
以
上
無
回
答
N = 1 8 1 1
6 6 2
4 2 5
2 1 2
1 4 3
1 0 2
6 2
2 0 4
8 2
%
3 6 . 5
2 3 . 5
1 1 . 7
7 . 9
5 . 7
3 . 4
1 1 . 3
4 . 5
⑥
児 童 厚 生 員 と し て の 経 験 （ 表 ２ － ２ － ７ ）
館 長 の 児 童 厚 生 員 と し て の 勤 務 経 験 は「 な し 」
（ 5 4 . 8 ％ ）が「 あ り 」を 上 回 っ た 。
「 あ
り 」 の 館 長 の 児 童 厚 生 員 と し て の 通 年 職 歴 を 聞 い た と こ ろ 、 平 均
1 6 . 4
年 で あ っ た 。
表 ２ － ２ － ７ ． 館 長 の 児 童 厚 生 員 と し て の 勤 務 経 験
件
数
な
し
あ
り
無
回
答
N = 1 8 1 1
9 9 3
7 1 9
9 9
%
5 4 . 8
3 9 . 7
5 . 5
⑦
地 域 で 兼 任 す る 社 会 的 役 職 ・ 役 割 （ 表 ２ － ２ － ８ ）
館 長 が 地 域 で 兼 任 す る 社 会 的 役 職 ・ 役 割 は 次 の 通 り で あ っ た 。
「 そ の 他 」 が 多 く 、 学
校 ・ 幼 稚 園 ・ 保 育 園 の 評 議 員 、 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 委 員 な ど が 多 く 見 ら れ た 。
表 ２ － ２ － ８ ． 地 域 で 兼 任 す る 社 会 的 役 職 ・ 役 割
件
数
主
任
児
童
委
員
民
生
児
童
委
員
Ｐ
Ｔ
Ａ
母
親
ク
ラ
ブ
保
護
司
教
育
委
員
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
1 3
2 5
2 0
3 1
7
8
4 4 7
1 2 6 0
％
0 . 7
1 . 4
1 . 1
1 . 7
0 . 4
0 . 4
2 4 . 7
6 9 . 6
（ ２ ）地 域 ニ ー ズ の う ち 、児 童 館 に お い て 最 も 重 点 的 に 対 応 し て い る 支 援 に つ い て【 問 ４ 】
（ 表 ２ － ２ － ９ ）
表 ２ － １ － ９ ． 児 童 館 が 最 も 重 点 的 に 対 応 し て い る 地 域 ニ ー ズ
件
数
障
が
い
や
疾
病
・
疾
患
の
配
慮
が
必
要
な
子
ど
も
の
支
援
生
活
困
窮
状
態
の
子
ど
も
や
親
の
支
援
虐
待
（
ネ
グ
レ
ク
ト
含
む
）
が
疑
わ
れ
る
子
ど
も
や
家
庭
の
支
援
外
国
籍
な
ど
日
本
以
外
の
文
化
を
も
つ
子
ど
も
の
支
援
ひ
と
り
親
家
庭
の
子
ど
も
の
支
援
不
登
校
の
子
ど
も
の
支
援
学
習
支
援
や
学
習
環
境
を
必
要
と
す
る
子
ど
も
の
支
援
非
行
傾
向
の
子
ど
も
の
支
援
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
5 8 0
4 8
2 2 7
2 4
2 4 1
4 7
1 3 1
2 6
3 7 0
1 1 7
%
3 2 . 0
2 . 7
1 2 . 5
1 . 3
1 3 . 3
2 . 6
7 . 2
1 . 4
2 0 . 4
6 . 5
（ ３ ） ニ ー ズ へ の 活 動 方 法 【 問 ５ 】
（ 表 ２ － ２ － 1 0 ）
最 も 重 点 的 に 対 応 し て い る ニ ー ズ へ の 活 動 方 法 に つ い て 、
複 数 回 答 で 聞 い た と こ ろ 、
「 見
守 り 」
（ 7 3 . 0 ％ ）
、
「 相 談 対 応 （ 対 面 ）
」
（ 6 0 . 3 ％ ） の 順 と な っ た 。
表 ２ － ２ － 1 0
.
重 点 的 に 対 応 し て い る 地 域 ニ ー ズ へ の 活 動 方 法
件
数
ケ
ー
ス
会
議
相
談
対
応
（
電
話
）
相
談
対
応
（
対
面
）
見
守
り
ア
ウ
ト
リ
ー
チ
（
訪
問
活
動
）
行
事
・
事
業
の
実
施
職
員
の
技
術
／
知
識
の
習
得
そ
の
他
無
回
答
N = 1 6 9 4
6 6 7
4 8 2
1 0 2 1
1 2 3 6
4 6
6 4 7
7 7 2
2 3 4
3 0
%
3 9 . 4
2 8 . 5
6 0 . 3
7 3 . 0
2 . 7
3 8 . 2
4 5 . 6
1 3 . 8
1 . 8
（ ４ ） 地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る た め の 必 要 な こ と ・ も の 【 問 ８ 】
（ 表 ２ － ２ － 1 1 ）
地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る た め に 必 要 な こ と や も の に つ い て 聞 い た と こ ろ 、
「 自 治 体 や 関 係 機
関 ・ 団 体 等 と の 情 報 共 有 」
（ 6 8 . 2 ％ ）
、
「 児 童 館 の 地 域 社 会 で の 位 置 づ け 」
（ 6 4 . 6 ％ ） の 順 と
な っ た 。
表 ２ － ２ － 1 1 ． 地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る た め に 必 要 な こ と ・ も の
件
数
児
童
館
の
地
域
社
会
で
の
位
置
づ
け
地
域
ニ
ー
ズ
に
対
応
す
る
人
員
の
加
算
地
域
ニ
ー
ズ
に
対
応
で
き
る
直
接
的
な
支
援
技
術
自
治
体
や
関
係
機
関
・
団
体
等
と
の
情
報
共
有
児
童
館
ガ
イ
ド
ラ
イ
ン
の
充
実
予
算
の
充
実
要
保
護
児
童
対
策
地
域
協
議
会
な
ど
地
域
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
へ
の
参
加
地
域
ニ
ー
ズ
に
対
応
で
き
る
地
域
資
源
の
コ
ー
デ
ィ
ネ
ー
ト
力
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
1 1 7 0
8 4 7
8 7 6
1 2 3 5
4 4 4
6 9 3
5 4 9
7 9 4
6 7
4 0
（ ４ ） 連 携 上 の 課 題 【 問
1 0 】
（ 表 ２ － ２ － 1 2 ）
児 童 館 が 地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る た め に 他 機 関 と の 連 携 す る 際 の 課 題 に つ い て 聞 い た と こ
ろ 、
「 当 事 者（ 親 ・ 家 族 ）の 理 解 、意 思 」
（ 5 0 . 7 ％ ）
、
「 職 員 の 人 数 や 勤 務 体 制 」
（ 4 9 . 8 ％ ）の
順 と な っ た 。
表 ２ － ２ － 1 2 ． 連 携 上 の 課 題
件
数
社
会
資
源
と
の
情
報
共
有
、
守
秘
義
務
当
事
者
（
子
ど
も
）
の
意
見
表
明
・
理
解
上
司
・
職
員
の
理
解
当
事
者
（
親
・
家
族
）
の
理
解
、
意
思
つ
な
ぐ
こ
と
の
で
き
る
地
域
の
社
会
資
源
・
サ
ー
ビ
ス
が
な
い
行
政
（
担
当
者
）
の
理
解
職
員
の
技
術
・
知
識
職
員
の
人
数
や
勤
務
体
制
そ
の
他
無
回
答
N = 1 8 1 1
8 0 4
4 9 5
1 7 2
9 1 8
1 5 2
3 3 7
7 8 3
9 0 1
4 2
1 3 3
%
4 4 . 4
2 7 . 3
9 . 5
5 0 . 7
8 . 4
1 8 . 6
4 3 . 2
4 9 . 8
2 . 3
7 . 3
３ ． 集 計 結 果 （ ク ロ ス 集 計 ）
( １ ) 各 児 童 館 の 所 轄 部 局 [ 問 １ ② ] と 地 域 ニ ー ズ [ 問 ３ ] の 把 握 状 況
各 児 童 館 の 所 轄 部 局 と 地 域 ニ ー ズ の 把 握 状 況 を 表 ２ － ３ － １ に 示 す 。 各 地 域 ニ ー ズ の 把
握 状 況 に つ い て 、 ニ ー ズ の 有 無 は 確 認 し て い な い （ 以 下 、 ニ ー ズ 未 確 認 ）
、 ニ ー ズ が な い 、
ニ ー ズ が あ る の ３ 件 法 で 答 え を 求 め た と こ ろ 、 ニ ー ズ が あ る と の 回 答 は 、 障 が い や 疾 病 ・
疾 患 の 配 慮 が 必 要 な 子 ど も の 支 援（ 以 下 、障 が い 等 を も つ 子 ど も ）は
1 , 2 2 1（ 7 0 . 4 ％ ）
、生
活 困 窮 状 態 の 子 ど も や 親 の 支 援（ 以 下 、 生 活 困 窮 家 庭 ） は
6 1 2（ 3 5 . 4 ％ ）
、 虐 待 （ ネ グ レ ク
ト 含 む ）が 疑 わ れ る 子 ど も や 家 庭 の 支 援（ 以 下 、 虐 待 家 庭 ）は
8 2 4（ 4 7 . 7 ％ ）
、 外 国 籍 な ど
日 本 以 外 の 文 化 を も つ 子 ど も の 支 援（ 以 下 、外 国 籍 家 庭 ）は
6 3 3（ 3 6 . 7 ％ ）
、ひ と り 親 家 庭
の 子 ど も の 支 援
（ 以 下 、
ひ と り 親 家 庭 ）
は
1 , 1 2 6
（ 6 4 . 9 ％ ）
、
不 登 校 の 子 ど も の 支 援
（ 以 下 、
不 登 校 の 子 ど も ）
は
6 6 1
（ 3 8 . 3 ％ ）
、
学 習 支 援 や 学 習 環 境 を 必 要 と す る 子 ど も の 支 援
（ 以 下 、
学 習 支 援 等 ）は
7 8 1
（ 4 5 . 2 ％ ）
、非 行 傾 向 の 子 ど も の 支 援（ 以 下 、非 行 傾 向 の 子 ど も ）は
4 9 1
（ 2 8 . 5 ％ ）
、 そ の 他 は
2 1 1 （ 4 5 . 9 ％ ） で あ っ た 。
児 童 館 所 轄 部 局 は 、子 育 て 支 援 系 と 福 祉 民 生 系 を「 福 祉 系 」
、青 少 年 育 成 系 と 教 育 委 員 会
を「 教 育 系 」と 表 記 す る 。本 調 査 に お け る 所 轄 部 局 の 構 成 比 は 、福 祉 系 が 約
7 5 ％ 、教 育 系
が 約
1 5 ％ 、 そ の 他 が 約
1 0 ％ で あ っ た 。
表 ２ － ３ － １ － ( 1 )
児 童 館 所 轄 部 局 と 地 域 ニ ー ズ の 関 係
（ 障 が い 等 を も つ 子 ど も 、 生 活 困 窮 家 庭 、 虐 待 家 庭 ）
表 ２ － ３ － １ － ( 2 )
児 童 館 所 轄 部 局 と 地 域 ニ ー ズ の 関 係
（ 外 国 籍 家 庭 、 ひ と り 親 家 庭 、 不 登 校 の 子 ど も ）
福祉系
教育系
その他
合計
N
295
44
41
380
%
77.6%
11.6%
10.8%
21.9%
N
102
14
17
133
%
76.7%
10.5%
12.8%
7.7%
N
911
191
119
1,221
%
74.6%
15.6%
9.7%
70.4%
N
1,308
249
177
1,734
%
75.4%
14.4%
10.2%
100.0%
N
593
141
83
817
%
72.6%
17.3%
10.2%
47.3%
N
251
22
26
299
%
83.9%
7.4%
8.7%
17.3%
N
458
87
67
612
%
74.8%
14.2%
10.9%
35.4%
N
1,302
250
176
1,728
%
75.3%
14.5%
10.2%
100.0%
N
466
115
67
648
%
71.9%
17.7%
10.3%
37.5%
N
209
17
30
256
%
81.6%
6.6%
11.7%
14.8%
N
628
118
78
824
%
76.2%
14.3%
9.5%
47.7%
N
1,303
250
175
1,728
%
75.4%
14.5%
10.1%
100.0%
児童館所轄部局
障がい等を もつ子ど も
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
虐待家庭
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
生活困窮家庭
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
福祉系
教育系
その他
合計
N
525
137
74
736
%
71.3%
18.6%
10.1%
42.7%
N
288
28
38
354
%
81.4%
7.9%
10.7%
20.5%
N
484
85
64
633
%
76.5%
13.4%
10.1%
36.7%
N
1,297
250
176
1,723
%
75.3%
14.5%
10.2%
100.0%
N
343
95
43
481
%
71.3%
19.8%
8.9%
27.7%
N
108
10
10
128
%
84.4%
7.8%
7.8%
7.4%
N
860
143
123
1,126
%
76.4%
12.7%
10.9%
64.9%
N
1,311
248
176
1,735
%
75.6%
14.3%
10.1%
100.0%
N
519
122
69
710
%
73.1%
17.2%
9.7%
41.2%
N
285
27
41
353
%
80.7%
7.6%
11.6%
20.5%
N
496
101
64
661
%
75.0%
15.3%
9.7%
38.3%
N
1,300
250
174
1,724
%
75.4%
14.5%
10.1%
100.0%
外国籍家庭
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
ひとり親家庭
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
児童館所轄部局
不登校の子ど も
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
表 ２ － ３ － １ － ( 3 )
児 童 館 所 轄 部 局 と 地 域 ニ ー ズ の 関 係
（ 学 習 支 援 、 非 行 傾 向 の 子 ど も 、 そ の 他 ）
( ２ ) 各 児 童 館 に お け る 重 点 的 地 域 ニ ー ズ [ 問 ４ ] と 児 童 館 所 轄 部 局 [ 問 １ ② ] の 関 係
重 点 的 地 域 ニ ー ズ と 児 童 館 所 轄 部 局 の 関 係 を 表 ２ － ３ － ２ に 示 す 。 重 点 的 地 域 ニ ー ズ と
児 童 館 所 轄 部 局 の 関 係 は 、 す べ て の 所 轄 部 局 に お い て 障 が い 等 を も つ 子 ど も を 最 も 重 点 的
地 域 ニ ー ズ と し て い る こ と が わ か る 。 し か し 、 次 点 以 降 で は 若 干 の 差 異 が 見 ら れ た 。
福 祉 系 部 局 の 次 点 は そ の 他 と な っ て お り 、 ひ と り 親 家 庭 、 虐 待 家 庭 、 学 習 支 援 、 生 活 困
窮 家 庭 、 不 登 校 の 子 ど も 、 外 国 籍 家 庭 、 非 行 傾 向 の 子 ど も の 順 と な っ た 。
教 育 系 部 局 の 次 点 は 学 習 支 援 と な っ て お り 、 そ の 他 、 虐 待 家 庭 、 ひ と り 親 家 庭 、 不 登 校
の 子 ど も 、 非 行 傾 向 の 子 ど も 、 生 活 困 窮 家 庭 、 外 国 籍 家 庭 の 順 と な っ た 。
福祉系
教育系
その他
合計
N
519
107
68
694
%
74.8%
15.4%
9.8%
40.2%
N
205
20
26
251
%
81.7%
8.0%
10.4%
14.5%
N
577
123
81
781
%
73.9%
15.7%
10.4%
45.2%
N
1,301
250
175
1,726
%
75.4%
14.5%
10.1%
100.0%
N
614
152
89
855
%
71.8%
17.8%
10.4%
49.6%
N
309
27
41
377
%
82.0%
7.2%
10.9%
21.9%
N
376
72
43
491
%
76.6%
14.7%
8.8%
28.5%
N
1,299
251
173
1,723
%
75.4%
14.6%
10.0%
100.0%
N
154
14
18
186
%
82.8%
7.5%
9.7%
40.4%
N
51
4
8
63
%
81.0%
6.3%
12.7%
13.7%
N
154
29
28
211
%
73.0%
13.7%
13.3%
45.9%
N
359
47
54
460
%
78.0%
10.2%
11.7%
100.0%
ニーズがない
ニーズがある
合 計
その他
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
児童館所轄部局
非行傾向の子ど も
ニ ーズ未確認
ニーズがない
ニーズがある
合 計
学習支援
表 ２ － ３ － ２
重 点 的 地 域 ニ ー ズ と 児 童 館 所 轄 部 局 の 関 係
( ３ ) 各 児 童 館 の 地 域 ニ ー ズ の 把 握 状 況 [ 問 ３ ] と 活 動 内 容 [ 問 １ ③ ] の 関 係
児 童 館 の 地 域 ニ ー ズ の 把 握 状 況 と 活 動 内 容 の 関 係 を 表 ２ － ３ － ３ に 示 す 。 児 童 館 の 地 域
ニ ー ズ の 把 握 状 況 と 活 動 内 容 の 関 係 は 、 全 て の 地 域 ニ ー ズ に お い て 自 由 来 館 と 放 課 後 児 童
ク ラ ブ が 半 々 で あ る 児 童 館 が 最 も 高 い 割 合 で 、
ニ ー ズ が あ る と 認 識 し て い る こ と が わ か る 。
ま た 、 自 由 来 館 の み の 児 童 館 で は 、 不 登 校 の 子 ど も 及 び 非 行 傾 向 の 子 ど も を 除 き 、 ニ ー
ズ の 有 無 を 確 認 し て い な い が 、 ニ ー ズ が あ る を 上 回 っ て い る 結 果 と な っ た 。
福祉系
教育系
その他
合計
N
434
88
46
568
%
76.4%
15.5%
8.1%
100.0%
N
40
1
5
46
%
87.0%
2.2%
10.9%
100.0%
N
175
31
18
224
%
78.1%
13.8%
8.0%
100.0%
N
20
2
2
24
%
83.3%
8.3%
8.3%
100.0%
N
180
20
37
237
%
75.9%
8.4%
15.6%
100.0%
N
29
13
3
45
%
64.4%
28.9%
6.7%
100.0%
N
75
46
9
130
%
57.7%
35.4%
6.9%
100.0%
N
18
6
2
26
%
69.2%
23.1%
7.7%
100.0%
N
276
34
46
356
%
77.5%
9.6%
12.9%
100.0%
N
1,247
241
168
1,656
%
75.3%
14.6%
10.1%
100.0%
合計
児童館所轄部局
障がい等を もつ子ど も
生活困窮家庭
虐待家庭
外国籍家庭
ひとり親家庭
不登校の子ど も
学習支援
非行傾向の子ど も
表 ２ － ３ － ３
地 域 ニ ー ズ と 活 動 内 容 の 関 係
自由来館のみ の児童館
放課後児童クラブ を主体とする児童館
自由来館と放課後 児童クラブが半々
その他 合計
N 204 12 133 36 385
% 53.0% 3.1% 34.5% 9.4% 22.0%
N 70 16 46 6 138
% 50.7% 11.6% 33.3% 4.3% 7.9%
N 391 106 627 106 1230
% 31.8% 8.6% 51.0% 8.6% 70.2%
N 665 134 806 148 1,753
% 37.9% 7.6% 46.0% 8.4% 100.0%
N 317 53 374 79 823
% 38.5% 6.4% 45.4% 9.6% 47.1%
N 105 37 135 26 303
% 34.7% 12.2% 44.6% 8.6% 17.3%
N 237 45 297 42 621
% 38.2% 7.2% 47.8% 6.8% 35.5%
N 659 135 806 147 1,747
% 37.7% 7.7% 46.1% 8.4% 100.0%
N 255 55 286 58 654
% 39.0% 8.4% 43.7% 8.9% 37.4%
N 89 33 113 26 261
% 34.1% 12.6% 43.3% 10.0% 14.9%
N 316 47 407 62 832
% 38.0% 5.6% 48.9% 7.5% 47.6%
N 660 135 806 146 1,747
% 37.8% 7.7% 46.1% 8.4% 100.0%
N 297 52 325 65 739
% 40.2% 7.0% 44.0% 8.8% 42.4%
N 110 40 177 33 360
% 30.6% 11.1% 49.2% 9.2% 20.7%
N 254 42 300 47 643
% 39.5% 6.5% 46.7% 7.3% 36.9%
N 661 134 802 145 1,742
% 37.9% 7.7% 46.0% 8.3% 100.0%
N 241 16 186 39 482
% 50.0% 3.3% 38.6% 8.1% 27.5%
N 77 11 34 10 132
% 58.3% 8.3% 25.8% 7.6% 7.5%
N 344 108 588 100 1140
% 30.2% 9.5% 51.6% 8.8% 65.0%
N 662 135 808 149 1,754
% 37.7% 7.7% 46.1% 8.5% 100.0%
N 256 57 334 67 714
% 35.9% 8.0% 46.8% 9.4% 41.0%
N 123 42 165 27 357
% 34.5% 11.8% 46.2% 7.6% 20.5%
N 280 36 302 54 672
% 41.7% 5.4% 44.9% 8.0% 38.6%
N 659 135 801 148 1,743
% 37.8% 7.7% 46.0% 8.5% 100.0%
N 295 45 293 67 700
% 42.1% 6.4% 41.9% 9.6% 40.1%
N 117 26 92 18 253
% 46.2% 10.3% 36.4% 7.1% 14.5%
N 248 64 418 62 792
% 31.3% 8.1% 52.8% 7.8% 45.4%
N 660 135 803 147 1,745
% 37.8% 7.7% 46.0% 8.4% 100.0%
N 321 75 393 76 865
% 37.1% 8.7% 45.4% 8.8% 49.7%
N 126 40 176 37 379
% 33.2% 10.6% 46.4% 9.8% 21.8%
N 210 20 234 34 498
% 42.2% 4.0% 47.0% 6.8% 28.6%
N 657 135 803 147 1,742
% 37.7% 7.7% 46.1% 8.4% 100.0%
N 51 20 101 18 190
% 26.8% 10.5% 53.2% 9.5% 40.4%
N 26 11 21 6 64
% 40.6% 17.2% 32.8% 9.4% 13.6%
N 91 10 96 19 216
% 42.1% 4.6% 44.4% 8.8% 46.0%
N 168 41 218 43 470
% 35.7% 8.7% 46.4% 9.1% 100.0% 児童館の活動
障がい等をもつ子ど も
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計
虐待家庭
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計 生活困窮家庭
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計
ひとり親家庭
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計 外国籍家庭
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計
学習支援
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計 不登校の子ども
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計
その他
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
合 計 非行傾向の子ど も
ニ ーズ未確認
ニ ーズがない
ニ ーズがある
( ４ ) 各 児 童 館 の 重 点 的 地 域 ニ ー ズ [ 問 ４ ] と 活 動 内 容 [ 問 １ ③ ] の 関 係
児 童 館 の 重 点 的 地 域 ニ ー ズ と 活 動 内 容 の 関 係 を 表 ２ － ３ － ４ に 示 す 。 児 童 館 の 重 点 的 地
域 ニ ー ズ と 活 動 内 容 の 関 係 は 、 障 が い 等 を も つ 子 ど も ・ 外 国 籍 家 庭 ・ ひ と り 親 家 庭 ・ 学 習
支 援 の ４ 点 の 課 題 に つ い て は 、 自 由 来 館 と 放 課 後 児 童 ク ラ ブ が 半 々 の 児 童 館 が 最 も 多 く 課
題 と 認 識 し て い た 。 一 方 で 、 生 活 困 窮 家 庭 ・ 虐 待 家 庭 ・ 不 登 校 の 子 ど も ・ 非 行 傾 向 の 子 ど
も ・ そ の 他 の ５ 点 に つ い て は 、 自 由 来 館 の み の 児 童 館 が 最 も 多 く 課 題 と し て 認 識 し て い る
こ と が わ か る 。
表 ２ － ３ － ４
活 動 内 容 と 重 点 的 地 域 ニ ー ズ の 関 係
( ５ ) 各 児 童 館 に お い て 重 点 的 に 対 応 し て い る 地 域 ニ ー ズ [ 問 ４ ] と 活 動 方 法 [ 問 ５ ] の 関 係
児 童 館 の 重 点 的 地 域 ニ ー ズ と 活 動 方 法 の 関 係 を 表 ２ － ３ － ５ に 示 す 。 児 童 館 の 重 点 的
地 域 ニ ー ズ と 活 動 方 法 の 関 係 で は 、 障 が い 等 を も つ 子 ど も を 除 い た 全 て の 地 域 ニ ー ズ に 対
し て 、 見 守 り が 最 も 多 い 活 動 方 法 で あ っ た 。 ま た 、 全 体 的 に は 、 相 談 対 応 （ 対 面 ） が 比 較
的 多 く 、 次 い で ケ ー ス 会 議 や 職 員 の 技 術 / 知 識 の 習 得 も 地 域 ニ ー ズ に よ っ て 多 い 活 動 が 見
ら れ た 。
な お 、 障 が い 等 を も つ 子 ど も は 、 相 談 対 応 （ 対 面 ） が 最 も 多 く 、 見 守 り 、 職 員 の 技 術 /
知 識 の 習 得 、 ケ ー ス 会 議 と 続 い た 。
一 方 、 ア ウ ト リ ー チ （ 訪 問 活 動 ） は す べ て の 地 域 ニ ー ズ に お い て
1 0 ％ 未 満 で あ っ た 。
自由来館のみの児童館
放課後児童クラブを主 体とする 児童館
自由来館と放課後児 童クラブが半々
その他 合計
N 141 53 327 47 568
% 24.8% 9.3% 57.6% 8.3% 100.0%
N 30 2 11 4 47
% 63.8% 4.3% 23.4% 8.5% 100.0%
N 115 8 90 11 224
% 51.3% 3.6% 40.2% 4.9% 100.0%
N 10 2 11 1 24
% 41.7% 8.3% 45.8% 4.2% 100.0%
N 56 29 133 20 238
% 23.5% 12.2% 55.9% 8.4% 100.0%
N 29 2 14 2 47
% 61.7% 4.3% 29.8% 4.3% 100.0%
N 44 11 66 9 130
% 33.8% 8.5% 50.8% 6.9% 100.0%
N 13 2 9 2 26
% 50.0% 7.7% 34.6% 7.7% 100.0%
N 176 20 121 51 368
% 47.8% 5.4% 32.9% 13.9% 100.0%
N 614 129 782 147 1,672
% 36.7% 7.7% 46.8% 8.8% 100.0%
合計
児童館の活動
障がい等をもつ子ど も
生活困窮家庭
虐待家庭
外国籍家庭
ひとり親家庭
不登校の子ど も
学習支援
非行傾向の子ど も
表 ２ － ３ － ５ － ( 1 )
重 点 的 地 域 ニ ー ズ と 活 動 方 法 の 関 係
（ ケ ー ス 会 議 、 相 談 対 応 ( 電 話 ) 、 相 談 対 応 ( 対 面 ) 、 見 守 り ）
表 ２ － ３ － ５ － ( 2 )
重 点 的 地 域 ニ ー ズ と 活 動 方 法 の 関 係
（ ア ウ ト リ ー チ ( 訪 問 活 動 ) 、 行 事 ・ 事 業 の 実 施 、 職 員 の 技 術 / 知 識 の 習 得 、 そ の 他 ）
（ ６ ） 各 児 童 館 に お け る 地 域 ニ ー ズ へ の 活 動 方 法 [ 問 ５ ] と 把 握 方 法 ・ 実 施 対 象 者 [ 問 ６ ] と
の 関 係
児 童 館 の 地 域 ニ ー ズ へ の 活 動 方 法 と 把 握 方 法 ・ 実 施 対 象 者 と の 関 係 を 表 ２ － ３ － ６ に 示
該当 非該当 合計 該当 非該当 合計 該当 非該当 合計 該当 非該当 合計 N 307 273 580 177 403 580 421 159 580 420 160 580
% 52.9% 47.1% 100.0% 30.5% 69.5% 100.0% 72.6% 27.4% 100.0% 72.4% 27.6% 100.0%
N 23 25 48 12 36 48 31 17 48 40 8 48
% 47.9% 52.1% 100.0% 25.0% 75.0% 100.0% 64.6% 35.4% 100.0% 83.3% 16.7% 100.0%
N 143 84 227 84 143 227 142 85 227 203 24 227
% 63.0% 37.0% 100.0% 37.0% 63.0% 100.0% 62.6% 37.4% 100.0% 89.4% 10.6% 100.0%
N 4 20 24 5 19 24 12 12 24 21 3 24
% 16.7% 83.3% 100.0% 20.8% 79.2% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 87.5% 12.5% 100.0%
N 68 172 240 75 165 240 150 90 240 202 38 240
% 28.3% 71.7% 100.0% 31.3% 68.8% 100.0% 62.5% 37.5% 100.0% 84.2% 15.8% 100.0%
N 13 34 47 12 35 47 26 21 47 35 12 47
% 27.7% 72.3% 100.0% 25.5% 74.5% 100.0% 55.3% 44.7% 100.0% 74.5% 25.5% 100.0%
N 30 101 131 20 111 131 37 94 131 74 57 131
% 22.9% 77.1% 100.0% 15.3% 84.7% 100.0% 28.2% 71.8% 100.0% 56.5% 43.5% 100.0%
N 11 15 26 7 19 26 12 14 26 23 3 26
% 42.3% 57.7% 100.0% 26.9% 73.1% 100.0% 46.2% 53.8% 100.0% 88.5% 11.5% 100.0%
N 68 273 341 90 251 341 190 151 341 218 123 341
% 19.9% 80.1% 100.0% 26.4% 73.6% 100.0% 55.7% 44.3% 100.0% 63.9% 36.1% 100.0% 667 997 1,664 482 1,182 1,664 1,021 643 1,664 1,236 428 1,664 40.1% 59.9% 100.0% 29.0% 71.0% 100.0% 61.4% 38.6% 100.0% 74.3% 25.7% 100.0%
非行傾向の子ど も
その他
合計 生活困窮家庭
虐待家庭
外国籍家庭
ひとり親家庭
不登校の子ど も
学習支援
ケース会議 相談対応（電話） 相談対応（対面） 見守り
障がい等をもつ子ど も
該当 非該当 合計 該当 非該当 合計 該当 非該当 合計 該当 非該当 合計 N 13 567 580 165 415 580 357 223 580 88 492 580
% 2.2% 97.8% 100.0% 28.4% 71.6% 100.0% 61.6% 38.4% 100.0% 15.2% 84.8% 100.0%
N 4 44 48 25 23 48 17 31 48 4 44 48
% 8.3% 91.7% 100.0% 52.1% 47.9% 100.0% 35.4% 64.6% 100.0% 8.3% 91.7% 100.0%
N 14 213 227 44 183 227 94 133 227 35 192 227
% 6.2% 93.8% 100.0% 19.4% 80.6% 100.0% 41.4% 58.6% 100.0% 15.4% 84.6% 100.0%
N 0 24 24 7 17 24 6 18 24 4 20 24
% 0.0% 100.0% 100.0% 29.2% 70.8% 100.0% 25.0% 75.0% 100.0% 16.7% 83.3% 100.0%
N 2 238 240 90 150 240 82 158 240 18 222 240
% 0.8% 99.2% 100.0% 37.5% 62.5% 100.0% 34.2% 65.8% 100.0% 7.5% 92.5% 100.0%
N 3 44 47 9 38 47 15 32 47 6 41 47
% 6.4% 93.6% 100.0% 19.1% 80.9% 100.0% 31.9% 68.1% 100.0% 12.8% 87.2% 100.0%
N 3 128 131 79 52 131 50 81 131 33 98 131
% 2.3% 97.7% 100.0% 60.3% 39.7% 100.0% 38.2% 61.8% 100.0% 25.2% 74.8% 100.0%
N 1 25 26 3 23 26 10 16 26 0 26 26
% 3.8% 96.2% 100.0% 11.5% 88.5% 100.0% 38.5% 61.5% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0%
N 6 335 341 225 116 341 141 200 341 46 295 341
% 1.8% 98.2% 100.0% 66.0% 34.0% 100.0% 41.3% 58.7% 100.0% 13.5% 86.5% 100.0% 46 1,618 1,664 647 1,017 1,664 772 892 1,664 234 1,430 1,664 2.8% 97.2% 100.0% 38.9% 61.1% 100.0% 46.4% 53.6% 100.0% 14.1% 85.9% 100.0%
ひとり親家庭
不登校の子ど も
学習支援
非行傾向の子ど も
その他
合計
職員の技術／知識の習得 その他
障がい等をもつ子ど も
生活困窮家庭
虐待家庭
外国籍家庭
![表 ２ － ３ － ７ － ( 7 ) 重 点 的 に 対 応 し て い る 地 域 ニ ー ズ と 把 握 方 法 ・ 実 施 対 象 者 の 関 係 （ そ の 他 ） （ ８ ） 各 児 童 館 に お け る 地 域 ニ ー ズ の 把 握 状 況 [ 問 ３ ] と ニ ー ズ 対 応 へ の 課 題 [ 問 ８ ] と の 関 係 児 童 館 の 地 域 ニ ー ズ の 把 握 状 況 と 地 域 ニ ー ズ に 対 応 す る た め に 必 要 な も の ・ こ と](https://thumb-ap.123doks.com/thumbv2/123deta/8308804.388072/39.892.128.766.224.619/ける地域ニーズ把握状況ニ域ニー.webp)
